行业观点

新《治安管理处罚法》2026 年 1 月 1 日起施行!和你的工作生活息息相关,家里有老人、小孩的必看

2026/8/12

为2026年1月1日,新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称“新法”)正式施行。这是与我们衣食住行、家长里短、工作上学最贴近的一部法律。下面从校园、邻里及公共场景出发,看看哪些事不能做、法律怎么界定、做错了有什么后果。

为2026年1月1日,新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称“新法”)正式施行。这是与我们衣食住行、家长里短、工作上学最贴近的一部法律。

下面从校园、邻里及公共场景出发,看看哪些事不能做、法律怎么界定、做错了有什么后果。

校园场景

一、校园欺凌不再是“小孩子闹着玩”

新法第六十条明确将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴,官方解读界定:校园欺凌是指学生之间,以殴打、侮辱、恐吓、孤立、逼迫难堪、抢夺财物等方式实施的,故意针对同学的持续性伤害行为,无论是否造成身体损伤,只要干扰校园秩序、侵害他人权益,均属于违反治安管理行为,公安机关可依法介入处置,打破“校园欺凌仅靠学校管教”的局限,压实警方、学校、家长三方责任。

简单说,只要是故意欺负同学、造成不良影响,就不是“闹着玩”,而是违法行为,家长不能再用“他还是个孩子”当挡箭牌。

同时明确,学校明知发生严重学生欺凌不按规定报告或处置的,将责令改正,直接负责人员可能被处分。

二、未成年人不再是“免罚金牌”

新法第十二条、第二十三条作出重大调整,打破“未满16周岁不执行拘留”的旧规,官方解读明确:未成年人违法,坚持“教育为主、惩罚为辅”,但对于屡教不改、情节恶劣的,不再免除拘留处罚。

14–16周岁学生,一年内两次违反治安管理行为,或单次行为情节严重、影响恶劣,可依法执行拘留。16–18周岁学生,初次违法可从轻,但情节严重、影响恶劣的,也可执行拘留。

邻里场景

一、噪音扰民:从“忍忍算了”变“违法必究”

社会生活噪音范围包括:在居民住宅区、商业区等区域,产生的噪音(如装修、唱歌、蹦跳、宠物狂叫、广场舞音量过大等)。

根据新法第八十八条规定,经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止,继续干扰他人正常生活、工作和学习的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

未来噪音认定不再唯“分贝论”,长期故意制造噪音干扰他人生活,即便未达分贝限值,仍可能被追责。

二、高空抛物:未伤人也有责

高空抛物是指从建筑物、构筑物等高空抛掷任何物品(无论物品大小、是否造成损害)。

对于生活中那些具有危害性但又未造成严重后果的高空抛物行为,新修订的治安管理处罚法第四十三条提出,从建筑物或者其他高空抛掷物品,有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的,可处五日以下拘留或者1000元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。该条款明确将高空抛物纳入规制,破除了“未伤人即无责”的难题。

三、养犬不文明:拴绳、戴嘴套成法律义务

新法第八十九条专门规范养犬行为,养犬人需履行“安全管理义务”,核心包括:出门拴绳(建议绳长≤1.5米)、戴嘴套(烈性犬必须佩戴)、定期接种疫苗,不得放任宠物恐吓他人、干扰他人生活。

“是否造成伤害”不再是判定违规的为唯一标准,只要存在安全措施缺失(如不拴绳),即便未伤人,也可予以处罚。

公共场景

一、正当防卫:告别“被打还手即互殴”

新增第十九条规定正当防卫条款:为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚。制止行为明显超过必要限度,造成较大损害的,依法给予处罚,但是应当减轻处罚;情节较轻的,不予处罚。

该条款告别了在此之前的“被打还手即互殴”认定,明确了“法不向不法让步”,被打可以还手,但是应当具有适度性,不能超过必要的限度。

二、跟踪滋扰等“软暴力”将受惩戒

新法首次将滋扰、纠缠、跟踪等干扰他人正常生活的行为纳入处罚范围,并新增禁止令制度,回应公众对“软暴力”治理的迫切需求。

多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息或者采取滋扰、纠缠、跟踪等方法,干扰他人正常生活的,处五日以下拘留或者1000元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。

除此之外,经公安机关负责人批准,还可以责令其一定期限内禁止接触被侵害人。对违反禁止接触规定的,处五日以上十日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。

三、泄露、买卖个人信息:直接违法

新法将非法获取、出售、提供公民个人信息(尚不构成犯罪)的行为纳入治安管理处罚范围。

官方解读明确,无论个人还是单位,实施上述行为均需承担责任,无需造成严重后果,只要实施即违法,重点打击“信息买卖黑产”。

四、无人机黑飞纳入治安处罚

无人机“黑飞”是指:违反有关法律法规关于飞行空域管理规定,未经空中交通管理机构批准,飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材的行为。

官方明确指出,只要在禁飞区(如机场、居民区、政府机关周边)飞行、未报备飞行、飞行干扰公共秩序(如扰航、干扰他人生活),均属于违法,与是否造成损害无关。

……

除了以上内容,新《治安管理处罚法》还对冒用身份、虐童虐老、偷拍窃听、散布隐私、非法泄露个人信息等情形作出了更加明确和严格的规定,其核心在于:小事有规矩,大事有底线,维权有依据。

(图源:法制总队)

作者:刘小森

编辑:刘小森

审核:黄厚文、蒲瑞、郭兴豪、熊培怡、吴丹琳、姜浩